为全面实施《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》和《湖南省建设教育强省规划纲要（2010—2020年）》，依据《湖南省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，制订本规划。
一、基础和背景
(一)“十一五”取得的重大成就
1．教育事业持续快速发展
学前教育发展迅速。全省幼儿园总数达7829所，比2005年增加3470 所，增长79.61%；在园幼儿数达141.91万人，比2005年增加59.74万人，增长72.7%；学前三年幼儿毛入园率从37%提高到52.7%。义务教育巩固水平稳步提高。九年义务教育完成率97.83%，比2005年提高8.03个百分点；初中毕业生升学率达86%，比2005年提高20.39个百分点。高中阶段教育普及程度明显提高。毛入学率达85.02%，比2005年提高36.52个百分点。高等教育实现较大发展。高等教育在学总规模达到153.8万人(折合数)，其中研究生5.62万人。高等教育毛入学率达25%，比2005年提高7.2个百分点。
2．教育质量和办学水平明显提高
基础教育综合实力明显增强。义务教育均衡发展取得阶段性成效，已建成义务教育合格学校3693所，省级示范性普通高中达到139 所，省级示范性幼儿园59 所。职业教育办学特色逐步凸显。5所高职学院进入国家示范性高职院校建设行列，4所高职学院被列为国家骨干高职院校建设单位，11所中职学校进入国家示范性中职学校行列，102所中职学校被认定为国家级重点中职学校；共组建了22个职教集团，加盟合作单位达1512家，初步形成了对接产业发展的职业教育新机制。高等教育整体办学实力不断增强，教育质量和科研水平稳步提升。全省有国家重点学科一级学科13个、二级学科36个；已建设国家精品课程199门、国家教学团队44个、国家实验教学示范中心21个、国家级特色专业建设点122个；现有10所高校具有博士学位授予权，13所高校具有硕士学位授予权；拥有13个国家级重点实验室，4个国家工程（技术）研究中心；新增国家杰出青年科学基金项目21项、国家自然科学基金项目2554项、国家社会科学基金项目416项。一批科研成果得到推广应用，取得了良好的社会和经济效益。
3．教育改革开放进一步深化
办学体制改革取得新进展。省政府出台了《关于促进民办教育发展的决定》等文件，有力地推动了民办教育健康发展。全省各类民办学校已达7693所，占全省学校总数30.41%；在校生178.01 万人，占全省在校生总数17%。各级各类民办职业技术培训蓬勃发展。管理体制改革取得实效。农村义务教育经费保障新机制逐步建立，义务教育教师绩效工资全面落实，教师资格制度进一步健全，长株潭城市群教育综合改革国家试验区工作全面启动。考试招生制度改革有序推进。义务教育就近免试入学制度基本落实，高中学业水平考试制度顺利开展，高校招生“阳光工程”全面实施。教育国际交流与合作工作取得新成绩。来湘留学生总数达5000多人，公费选派了327名高校青年骨干教师前往国外知名大学进修，选派了300余名优秀教师到国外和港澳地区开展汉语教学；成功举办了3届“汉语桥”世界大学生中文比赛。
4．师资队伍建设取得新进展
出台了《关于加强湖南省中小学（幼儿园）教师教育体系建设的意见》、《湖南省教师队伍整体素质提升计划》、《湖南省初中起点本科层次农村小学教师公费定向培养计划》、《关于建立中等职业学校专业教师培训与考核制度的通知》、《湖南省普通高校青年骨干教师培养对象管理暂行办法》等政策文件。招收公费师范生11073人，招聘6064名特岗教师补充到农村义务教育阶段学校任教，有效缓解了贫困地区农村教师队伍结构性短缺的矛盾。评选了特级教师343人，选聘了71名“芙蓉学者计划”特聘教授到岗工作，选拔普通高校青年骨干教师培养对象2621人、学科带头人培养对象337人，培养了职业院校省级专业带头人596人，资助高职省级教学团队100个。深入开展了师德师风教育活动，教师道德修养和教育教学水平不断提高。
5．教育投入增加，办学条件明显改善
2010年，全省地方教育经费投入644.51亿元，比2005年增加341.01亿元，增长112.36 %。全省学校教学、科研仪器设备资产值达143.46亿元，与2005年相比，增加39.38 亿元。各级各类学校的基本设施建设取得实效。教育信息化建设取得了新成绩，90％的高等院校、75%的普通高中建成校园网，县级以上教育行政部门全部接入互联网，中小学校“校校通”初步实现。
6．教育法制建设成效明显
出台了《湖南省中小学校学生人身伤害事故预防与处理条例》、《湖南省实施〈国家通用语言文字法〉办法》、《湖南省教育督导条例》、《湖南省实施〈民办教育促进法〉办法》，修订了《湖南省实施〈中华人民共和国义务教育法〉办法》。同时，依法治教力度加大。逐步完善了基础教育和职业教育督导评估方案，进行了县级政府教育工作督导评估和县级党政主要领导教育工作实绩督导评估，启动了职业教育督导评估和教育强县市区视导工作。
专栏1：教育事业发展“十一五”主要成就
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2005年
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2010年
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比2005年提 高
(增加)
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学前教育
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在园幼儿数（万人）
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82.17
|
141.91
|
59.74
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学前三年毛入园率（%）
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37
|
52.7
|
15.7
|
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义务教育
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小学适龄儿童入学率（%）
|
99.03
|
99.92
|
0.89
|
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初中适龄人口入学率（%）
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96.77
|
99.83
|
3.06
|
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完成率（%）
|
89.8
|
97.83
|
8.03
|
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初中毕业生升学率（%）
|
65.61
|
86
|
20.39
|
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高中阶段教育（不含技工学校）
|
|
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毛入学率（%）
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48.5
|
85.02
|
36.52
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中等职业教育在校生（万人）
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70.56
|
76.48
|
5.92
|
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高等教育
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|
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毛入学率（%）
|
17.8
|
25
|
7.2
|
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在学总规模（万人）
|
108
|
153.8
|
45.8
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其中：普通本专科
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75.49
|
104.72
|
29.23
|
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研究生
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3.27
|
5.62
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2.35
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新增劳动力平均受教育年限（年）
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10
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12.7
|
2.7
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