根据省委统一部署，2025年9月17日至11月14日，省委第十五巡视组对邵阳学院党委进行了巡视。2026年1月9日，省委巡视组向邵阳学院党委反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。
一、组织整改落实情况
学校党委坚决扛起巡视整改主体责任，全盘认领所有反馈问题，将巡视整改作为重大政治任务抓实抓细，统筹推进以巡促改、以巡促建、以巡促治。一是健全整改组织架构。巡视反馈后第一时间召开党委专题会学习习近平总书记关于巡视相关重要论述、传达反馈意见，同步设立由校党委书记、校长任双组长的整改工作专班，由纪委书记牵头的整改监督工作专班，压实党委主体责任、班子成员“一岗双责”、纪委监督责任。学校10次专题研究、部署整改工作，召开专题民主生活会深挖问题根源，凝聚整改共识。二是闭环推进整改落实。学校出台专项整改方案，梳理6大类36个问题，细化129条整改举措，建立问题、任务、责任“三张清单”，实行周调度、月通报、对账销号、挂图作战机制，明确各级责任主体与整改时限，确保各项整改可落地、可核查。三是坚持标本兼治长效整改。将巡视整改与树立和践行正确政绩观学习教育、全面从严治党、学校改革发展深度融合，对共性问题举一反三、系统治理，在集中整改阶段修订完善81项校内制度，建立整改长效机制，杜绝纸面整改、虚假整改。
学校党委书记坚决扛牢巡视整改第一责任人责任，严格落实“四个亲自”要求，全程牵头统筹整改工作。常态化主持各类整改调度会议，牵头攻坚办学定位、主责主业、附属医院监管等8项重点难点整改任务，一线协调化解各类堵点难点问题。坚持示范带头、层层传导整改压力，形成全校联动整改体系，推动巡视整改成效转化为校内治理与高质量发展实效。
二、集中整改期内整改进展情况
（一）反馈问题：整改责任压得不实，部分问题反弹回潮
1.整改落实搞变通，违规在副处级事业单位先后提任正处级、副处级干部，至今仍未完全整改到位。
整改情况：2025年5月学校启动“未巡先改”工作，党委扛牢主体责任，重新明确两所附属医院建制。校党委贯彻落实《党政领导干部选拔任用工作条例》《机构编制工作条例》等文件精神，深刻反思，提高认识。到2026年6月，已全部完成超配干部免职、职级纠正工作，对相关负责人进行了追责处理。
2.整改内容有漏项，未将上轮巡视反馈的“违规收受药品回扣”问题列入巡视整改内容，两所附属医院仍然存在收受红包礼金、药品回扣的情况。
整改情况：一是成立专班，开展专项整改。2026年4月，学校党委专题研究两所附属医院违规收受红包礼金回扣整改不力专项整治工作，制定《邵阳学院附属医院违规收受红包礼金回扣整改不力专项整治指导方案》，督促指导附属医院实施专项整治，组织全体医务人员开展自查自纠，相关人员主动上缴违规资金，签订廉洁从业承诺书。综合运用监督执纪第一种形态处置相关人员33人次，从严追责问责，持续深化医德医风建设。二是常态化开展警示教育。学校党委书记出席两所附属医院全面从严治党工作会议，通报医疗卫生系统及校内典型违纪案例。附属医院召开专题警示教育大会，编印《普爱镜鉴》警示材料，面向医药合作单位开展集体廉政谈话并签订廉洁承诺书。三是持续完善源头防控制度，出台利益冲突回避、合理用药、招标采购、供应商黑名单等10余项配套管理制度。
（二）反馈问题：政绩观存在偏差，推动学院高质量内涵式发展不够有力
3.办学中的急功近利心态还没有完全调整到位，高层次人才引进、重视重用不够，目前还未成功引进高水平学科团队。
整改情况：开展“十五五”师资队伍规划调研，形成师资队伍建设规划审议稿；召开人才工作领导小组会议、党委专题会议研究年度引才工作。2026年1月印发《邵阳学院人才集聚工程实施方案》，落实校领导联系高层次人才工作制度，择优选拔多名青年博士、省级人才担任二级学院院长、副院长，树立重专业实绩的选人用人导向；2026年起将高层次人才引育工作纳入二级学院年度工作目标考核体系，1个团队入选省级人才项目团队，7名青年教师成功入选省级人才项目。2026年6月通过省人社平台对外发布招聘公告，计划招录55名优秀博士。
4.办学重心还未真正聚焦到强内功、打基础上来，仍过于关注学院更名、横向课题项目等工作，将财税服务等社会服务项目作为横向课题。
整改情况：进一步明确建设特色鲜明的高水平应用型大学的办学定位和“强医工、精文理、促交叉”的学科定位。制定《“三三六”发展战略实施意见》及六工程分项实施方案；扎实推进“两优”改革任务落实；贯彻落实《湖南省教育厅关于规范全省高校命名（更名）工作的通知》精神，加强内涵建设；加大力度推进硕士学位授予单位培育工作，确定机械、生物与医药、能源动力三个专业学位申报方向。修订横向科研项目与经费管理办法，将非科研属性社会服务与横向科研进行分类管理，从源头杜绝“混同”。开展近三年横向项目自查自纠，举办科研诚信专题教育，强化过程监管。
5.工作作风不实，“三三六”发展战略未出台实施意见，“六工程”中有4项还没有工作方案，已经出台的2个方案中还有1个没有具体措施，没有落实到具体单位和责任人。
整改情况：学校结合教育强国、强省规划纲要和教育强省三年行动计划要求，广泛征求意见，印发《“三三六”发展战略实施意见》及“六工程”分项实施方案，逐项明确责任单位、责任人与工作时限。2026年4月，组织全校各部门、二级学院开展全员覆盖专题研讨，将“六工程”全部拆解纳入年度工作清单，同步纳入学校高质量发展考核体系，战略核心指标全部纳入“十五五”事业发展规划。
6.以师生为本的意识树得不牢，学生学习生活设施老旧的问题长期得不到解决。
整改情况：制定学生宿舍五年改造规划并逐步实施。升级改造照明灯具2000余套，加装路灯70余套，在李子园校区桃李公寓3、4栋增设公共淋浴位，2026年暑期对李子园5栋公寓进行了整体翻新、家具更换，对迎新宿舍设施设备进行全面维修、刷新。适度调减李子园校区部分公寓入住人数，缓解住宿拥挤问题。加大日常巡检巡查力度，及时发现、解决问题。实现简易维修即报即修，复杂维修做好解释说明，明确责任人与后续解决方式。畅通师生诉求渠道，2026年上半年举办三期“书记校长下午茶”，召开毕业生代表专题座谈会，建立师生诉求收集、处置、回访闭环台账，切实提升师生满意度。
7.落实党委领导下的校长负责制有偏差，党委聚焦主责主业不够，“三定一聘”久拖不决，学院10余年未开展新一轮岗位聘用，导致部门职责不明晰。
整改情况：一是坚决贯彻落实《邵阳学院党委领导班子贯彻落实“三重一大”集体决策制度实施办法》，党委聚焦主责主业，全面梳理岗位聘用遗留问题，强化考核与聘用管理。制定了岗位聘用遗留问题处理方案，实施了岗位异动。出台教学秘书、实验室人员定编标准；开展了新一轮专业技术、工勤人员岗位内部等级晋升工作。二是根据全省事业单位改革统一部署，编制校内“三定”方案，整合优化党政、教学教辅内设机构，明晰各部门权责边界，拟出台新一轮岗位设置与聘用实施方案，分步实施。
8.“两优”改革推进缓慢。
整改情况：一是积极推进优化调整学科专业工作。制定了《邵阳学院2025－2027年专业优化实施方案》，2026年总招生专业数已优化调整至45个。积极对接邵阳市七大主导产业集群（产业链）需求，系统梳理学校所有学科专业与邵阳市7大主导产业集群的对接关系，构建了学校所有学科专业分别嵌入对接邵阳主导产业的“产业链—学科链—专业群”精准匹配图谱。二是2027年进一步优化调整专业数至40个，根据学科专业优化调整情况稳慎推进二级学院优化重组工作。2026年9月，学校新一届领导班子组织召开深化“两优”改革专题务虚会，进一步凝聚了改革共识、明确了实施路径。
9.存在以党委会代替校长办公会的现象。
整改情况：学校党委进一步学习贯彻落实《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》《湖南省高等学校实行党委领导下的校长负责制实施办法》及学校章程等文件精神，落实《邵阳学院党委领导班子贯彻落实“三重一大”集体决策制度实施办法》，持续规范决策行为，有效防范决策风险。2026年4月印发《关于进一步规范党委会和校长办公会议题呈报工作的通知》，细化了议题申报条件、材料准备规范、部门会签流程及领导审批程序等具体规定，要求各部门、单位加强学习，严格做好议题呈报工作。党政办进一步强化前置审核把关，切实提升议题审核质效，推动党委会、校长办公会议题管理实现规范化运行。
10.教育行政化倾向突出，学术委员会职能“虚化”，有行政会议决定的事务未经学术委员会前置研究。
整改情况：2026年5月组织科研、教务、人事等部门专题学习了《邵阳学院学术委员会章程》，梳理形成学术委员会议题白名单，明确所有学术类事项必须前置提交学术委员会评议论证；2026年以来新增专业设置、学科带头人遴选、人才项目推荐、学术不端处置等8项事项全部履行学术委员会前置审议程序。
11.绩效分配向一线倾斜不够，学校对二级学院分配监管不严。
整改情况：学校党委高度重视2025年度绩效分配工作，多次专题研究并召开绩效分配专题推进会，明确二级学院不得巧立名目增加管理绩效。人事处、科技处、教务处等部门对各二级学院2025年绩效分配执行情况进行严格审核。2025年度机关、教辅人员人均绩效为二级学院人均绩效的88%。2026年6月，颁布实施《邵阳学院“绩效工资和津贴补贴发放”整改工作方案》，进一步强化制度建设，建立健全长效机制。
12.部分办事流程繁琐，教职工入职、借教室需多部门审批。
整改情况：2025年5月启动机关作风提升专项行动，全年累计优化52项高频办事事项，编制标准化办事指南并线上公开。设立作风建设监督专用邮箱，台账化管理师生各类意见诉求；常态化开展“我为师生办实事”、线上预约查档、书记校长下午茶等便民服务，2025年11月教职工入职、借用教室等事项已完成审批流程精简优化，优化后全部办事流程在校内官网公示，机关办事效能持续提升。
（三）反馈问题：落实立德树人根本任务存在短板，防范化解重大风险不到位
13.校内网站及新媒体账号信息编校、表述不规范等问题。
整改情况：对不规范的表述内容全部立行立改，对相关责任岗位人员开展批评教育；出台“三审三校”、校园新媒体专项管理文件，完成学校官网改版升级。建立校内平台季度巡查台账，常态化开展宣传队伍业务培训，2026年已组织5场宣传业务专题学习；信息网络中心与第三方运维单位建立24小时问题联动处置机制，上线外链自动检测功能，按月推送安全运维工作报告。
14.思想政治工作有盲区，专职辅导员及思政课专职教师数量不足。
整改情况：已通过优化校内人员配置、公开招聘等解决了思政课教师数量问题；2026年10月将通过公开招聘完成20名辅导员招聘工作，确保按期入编入岗。已全面落实思政队伍职称评审“三单”政策，发放思政教师、辅导员专项津贴；全年开展多场思政课堂教学培训、辅导员实务沙龙等，提升思政工作队伍业务素养。
15.心理危机预警库建设有短板。
整改情况：全面复盘近五年心理危机案例，2026年编制年度心理育人专项工作计划；修订心理咨询师、特色成长辅导室管理制度，严格落实休学复学心理评估机制，每月开展疑难案例集体研讨。按规定开足心理健康必修课，开展5・25心理健康系列活动；与市脑科医院签订合作协议，脑科医院医生每半月到校进行坐诊，开通心理危机绿色转介通道；定期开展家长心理健康科普课堂。按1:4000标准配齐专兼职心理咨询师，建成标准化心理健康教育中心，落实心理健康教育专项经费。定期组织从业人员赴医院临床见习、开展危机干预培训。整改以来未发生学生非正常死亡事件，2026年获评湖南省高校心理健康教育先进单位。
16.校园安全隐患突出，校园盗窃仍然存在。
整改情况：全面复盘历年盗窃案件成因；2026年春季学期全覆盖开展防盗主题班会，入户开展安全宣传；优化校园巡逻方案，每日巡逻频次提升至10次，定期组织宿管、安保人员开展业务技能培训。升级优化校园安防系统，投入经费推进智慧安防项目建设与应急指挥中心改造，校园治安状况明显好转。
17.交通安全管理有漏洞。
整改情况：开展校园交通专项整治工作。出台《邵阳学院电动自行车安全隐患专项整治工作方案》，校内电动车存量规模实现大幅压降，总量已管控在合理区间。投放共享单车、校园巴士，新增交通标识、减速带，在上下课高峰设立交通指挥岗。修订校园交通管理办法，健全了违规违法行为处理机制，校园交通秩序明显改善。
18.对消防安全重视不够。
整改情况：开展全校火灾风险隐患专项整治工作，2026年全面整改杂物堆放、灭火器过期、线路老化等隐患；投入经费实施校园电路改造；对宿舍楼下门店逐户开展安全检查，对不达标者限期整改，联合消防部门开展门店人员实操培训，完成宿舍与门店供电线路分离改造和门店实体防火分隔墙改造，制定门店到期收回计划表。修订动火作业审批流程，签订平安校园建设责任书，压实消防安全管理责任，近一年未发生火情。
19.师德师风建设薄弱，论文课题造假仍有发生。
整改情况：对已查实的学术不端人员依规给予处分、全额追回科研奖励经费，对所有涉事人员开展一对一科研诚信谈心谈话；将科研诚信、学术规范纳入教师岗前培训必修课程，邀请行业专家开展专题讲座。在职称评聘、绩效考核中对学术不端行为实行一票否决，编发师德师风警示专刊。出台论文发表前置审查制度，严格把好论文发表前置审核关口。
20.教师套取横向课题配套资金现象偶有发生。
整改情况：学校已全额追回违规经费，并依规对涉事人员给予处分。开展科研项目全面排查，推行横向项目负责人诚信承诺制度，举办科研诚信讲座，强化科研人员纪律意识。修订横向科研项目与经费管理办法，明确非科研类社会服务项目不纳入横向项目，健全项目全过程管理和经费监督机制，重点加强结题审核，从源头防范经费使用风险。
（四）反馈问题：全面从严治党存在宽松软，部分领域廉洁问题突出
21.主体责任落实不到位，学院教职工违法违纪现象仍有发生。
整改情况：学院党委切实履行全面从严治党主体责任，落实党委书记第一责任人责任，班子成员“一岗双责”。2026年已研究全面从严治党工作2次，召开了全校全面从严治党工作会议，学校党委书记分别参加两所附属医院全面从严治党专题会议。组织干部集中观看警示教育片，通报了典型案例；学校纪委定期编发《廉政警讯》专刊，以典型案例为“活教材”，引导广大党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。常态化开展廉政谈心谈话、廉政教育基地现场教学，2026年党委书记、纪委书记及其他校领导累计开展廉政谈话百余人次。聚焦学生转专业、附属医院、招标采购等重点领域开展系列专项整治，完善校企合作、招标采购、附属医院等监管制度，纪委全程参与重大项目、招生考试等关键环节监督。
22.巡视组向某学院了解相关问题时，不能及时提供资料。
整改情况：学校党委已对该二级学院班子进行了集体约谈。责成该二级学院党政班子成员集中学习《中国共产党巡视工作条例》《湖南省贯彻〈中国共产党巡视工作条例〉实施办法》等文件，并进行深刻反思，作出书面检查。
23.监督责任落实有缺位，学院纪委办案不及时，转交后跟踪督办不够。
整改情况：涉及的信访线索、案件均已办结。学校纪委建立定期案件调度研判制度，限时处置各类问题线索，指定专人专职受理信访，要求5个工作日内完成受理转办，全程留痕闭环管理。出台《直属型附属医院纪委工作规定》，强化校纪委对附属医院纪委的领导与业务指导。
24.重点领域廉政风险较高，某水电维修服务外包项目涉嫌围标串标。
整改情况：对该项目从招标文件、投标单位资质、评标过程等进行全流程排查；同时开展招标采购领域专项清查工作，对2023年以来同类项目及工程、物资采购、学生食堂、后勤服务类项目进行全面清查；以上全部排查形成报告并报专家审查，暂未发现围标串标情况。学校资产管理部门联合纪委约谈学校招标项目代理机构，开展警示教育，压实主体责任。修订政府采购委托协议、招标采购、代理机构管理三项制度，压实投标人资质前置审查责任，从源头规避资质风险。
25.服务外包存在廉政风险，对相关收费缺少监管。
整改措施：立行立改，全额清退违规收取学生的费用；将第三方公司向学生收取的服务费用全部纳入学校财务统一管理，严格执行服务费用“收支两条线”；已完善社会投资服务项目管理及考核标准，定期开展服务商考核，对不合格单位，要求限期完成整改或终止外包合作。
26.食堂档口存在转包现象。
整改情况：2025年已开展食堂突出问题专项整治，收回、整改全部转包档口，实行统一采购、统一管理、统一结算；开展食堂转包、食品安全多轮专项排查，及时整改各类隐患。严格落实食堂“日管控、周排查、月调度”长效监管制度，市场监管部门历次检查问题全部整改到位。
27.服务费用收取管理不规范。
整改情况：2026年学校已责成服务商全额清退违规办卡费、各类押金，杜绝新增违规收费；所有第三方服务收费统一纳入学校财务监管；出台《邵阳学院收费管理办法（试行）》，清晰划定各部门收费监督职责，彻底消除收费监管盲区。
28.附属医院问题突出，对个别工程监管不力。
整改情况：学校党委高度重视，成立工作专班，在省纪委，邵阳市委、市政府的指导推动下，加快推进医疗综合楼竣工验收，2026年6月医疗综合楼投入使用。学校积极配合纪检监察机关开展涉案问题处置。出台《邵阳学院直属附属医院监督管理办法（试行）》，明确了牵头部门，形成了联动监管机制。
29.附属医院采购管理不规范。
整改情况：学校责成两所附属医院全面开展采购项目自查工作，对发现的违规违纪问题，严肃追责问责。学校进一步加强党委对附属医院的统一领导，督导健全完善医院党委会、院长办公会议事规则和“三重一大”事项决策制度。两所附属医院重构制度体系，加强内控管理，制定、修订采购管理相关管理制度10余项，形成闭环管理；启用询价、合同信息化管理系统，建立供应商黑名单；常态化开展采购廉政谈话与警示教育，所有供应商签订廉洁购销承诺书等。
30.附属医院存在违规收费。
整改情况：已责成两所附属医院成立工作专班，全面依据医保飞检反馈的问题，制定国家飞检问题清单整改工作方案，开展医疗服务收费自查自纠，现已全额清退违规资金，约谈、处罚涉事科室相关人员。附属医院已将医保合规情况纳入科室绩效考核，建立常态化督查处罚机制；上线医保智能审核系统，实现收费事前提醒、事中干预、事后核查全流程闭环监管。
31.学生转专业存在监管漏洞。
整改情况：已制定学校普通本科学生转专业细则，并经教育厅审核后公布，确保转专业工作透明、公平、公正。组织召开2026年春季转专业工作警示教育会，转专业工作全程由纪委监督，实行封闭命题、统一阅卷、统一公示。
（五）反馈问题：贯彻落实新时代党的组织路线不够深入，基层党建弱化淡化
32.选人用人导向不鲜明，审核把关不严，对干部考核结果运用不够充分。
整改情况：对2021年以来的干部选拔任用工作开展全方位自查，对巡视反馈和自查有问题的干部依规处理、岗位调整。修订中层干部考核办法，对连续考核靠后的干部开展提醒谈话；出台干部能上能下实施细则，修订干部选拔、科级干部预审管理办法，严格干部廉政意见审查关口；建立党建例会制度，开展基层党建全覆盖专项督查。
33.机构编制工作不规范，有人在编不在岗。
整改情况：开展在编不在岗专项整治工作，全面清理在编不在岗人员，现已完成“在编不在岗”人员出编出岗、违规待遇追缴等工作。党委理论学习中心组、全校党建例会专题学习机构编制系列法规，将汇编的机构编制、人事制度下发给各部门单位组织学习；严格编制实名制动态管理，规范人员出岗全流程手续。
（六）其他共性问题方面
1.高校党风廉政建设形势严峻复杂
整改情况：积极落实党风廉政建设责任制，召开学校全面从严治党和党风廉政建设工作会议，常态化开展分层分类廉政谈心谈话；专题民主生活会深度剖析校内违纪典型案例。聚焦校企合作、招标采购、附属医院、绩效分配等重点领域开展专项整治，配套出台系列监管、收费整改制度，全方位堵塞管理、制度漏洞。
2.历史遗留问题制约高校稳定健康发展
整改情况：主动对接邵阳市委、市政府，2026年4月邵阳市委出台支持邵阳学院高质量发展九条措施，学校配套制定服务地方高质量发展行动方案，将校地共建、产教融合等纳入邵阳市“十五五”规划统筹推进。市领导多次入校协调化解如校园周边环境综合治理、附属第一医院收购市青少年活动中心、附属第二医院急诊通道扩建等各类历史遗留难题。
3.鼓励支持大学生创业具体举措不多
整改情况：增强创新创业学院人员配置力量，大幅提高创业经费预算、设立专项创业奖学金；修订孵化基地、创业导师管理办法，扩充校内外导师队伍。将创业基础、专创融合课程纳入人才培养方案，立项多门专项课程、自编配套教材；允许创业成果替代毕业论文、创业学生优先转专业，学校大学生创业孵化基地获评省级孵化基地。
三、下一步整改工作安排
学校党委将持续提高政治站位、压实整改责任，以钉钉子精神抓实巡视整改“后半篇文章”，坚持标准不降、力度不减，以全面彻底的整改成效交出经得起检验的答卷。
（一）持续强化政治引领。持续深化理论学习，深入学习贯彻习近平总书记关于教育、巡视工作重要论述，不折不扣落实党中央、省委部署要求，破除“过关”思想，以自我革命精神抓实常态化整改。
（二）健全闭环整改机制。优化整改专班运行，完善调度、督查、销号全流程管理。对已完成整改事项常态化开展“回头看”，防止反弹；对阶段性任务紧盯节点按期清零；对长期事项持续跟踪推进，确保所有问题见底到位。
（三）深化整改成果转化。坚持当下改与长久立相结合，把整改与全面从严治党、学校改革发展深度融合。深挖管理与制度漏洞，固化成熟举措，健全长效治理体系，推动整改成效转化为学校高质量发展的内生动力。
欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督，如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0739-5305169，邮政信箱：湖南省邵阳市大祥区学院路邵阳学院七里坪校区一办公楼307室，邮政编码：422000；电子邮箱：syxydzb@126.com。
中共邵阳学院委员会
2026年10月20日
